周日晚间,阻止白宫禁止在美国下载TikTok的联邦法官表示,特朗普政府“可能超出了”《国际紧急经济权力法案》赋予总统的权力的合法范围。

特朗普总统在他的行政命令中援引了IEEPA,禁止中国互联网巨头字节跳动旗下的短格式视频应用TikTok在美国使用。该法律旨在让总统采取紧急行动,禁止与代表“对美国国家安全、外交政策或经济构成全部或大部分来源在美国境外的不寻常和不寻常威胁”的实体进行商业交易。法官裁定,特朗普政府对TikTok的禁令可能超出了法律权限

周日晚间,阻止白宫禁止在美国下载TikTok的联邦法官表示,特朗普政府“可能超出了”《国际紧急经济权力法案》赋予总统的权力的合法范围。

特朗普总统在他的行政命令中援引了IEEPA,禁止中国互联网巨头字节跳动旗下的短格式视频应用TikTok在美国使用。该法律旨在让总统采取紧急行动,禁止与代表“对美国国家安全、外交政策或经济构成全部或大部分来源在美国境外的不寻常和不寻常威胁”的实体进行商业交易。

然而,美国哥伦比亚特区联邦地方法院法官卡尔·尼科尔斯在他的意见书中写道,经济与环境保护署包括两个例外,这两个例外都适用于TikTok。这份意见书于周一公布。

尼科尔斯是特朗普总统指派到法院的,在TikTok暂停下载禁令的几个小时前,他同意了该禁令将于美国东部时间周日午夜生效。

正如法官所引用的,IEEPA没有给予总统直接或间接管理或禁止“信息或信息材料”或“不涉及任何有价值的转移的个人通信”的进口或出口的权力。

Nichols写道,TikTok将该应用程序比作“新闻馈电”,而后者被明确排除在IEEPA的权限之外,以此来支持自己的观点。法官裁定,TikTok用户交换的内容确实构成了“信息和信息材料”,因为该应用程序中的帖子似乎属于IEEPA对出版物、电影、照片、艺术品和新闻通讯社订阅等内容的划分。这位法官写道,特朗普政府的禁令至少会“间接地‘规范’美国人‘信息材料’的传递”。

美国司法部的律师试图证明,对TikTok“信息材料”的监管是合理的,理由是该应用可能被用于网络间谍活动。法官驳回了这一说法:“美国用户在TikTok上分享的电影、照片、艺术甚至个人信息不属于间谍法的明确含义,这是不合理的。”

在“个人沟通”问题上,尼科尔斯写道,特朗普的命令和商务部长威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)随后发布的禁令“将起到阻止美国用户在TikTok上交流(从而共享数据)的预期效果”。

美国政府律师辩称,一些TikTok用户的通信为公司带来了经济利益,因为他们试图证明禁令是允许的,因为IEEPA只在“不涉及任何有价值的转移”的情况下才将个人通信排除在禁令之外。但Nichols否认了这一点,他写道:“所有的通信服务提供商——从电视台、出版商到移动电话运营商——都从用户在其平台上的‘存在’中获得了一些价值。”

“可以肯定的是,这些禁令的最终目的是为了保护国家安全,防止中国访问这些数据,歪曲TikTok上的内容,”法官在他的观点中表示。“但原告已经证明,他们很可能会成功,因为他们声称禁令构成了‘个人沟通’或‘信息或信息材料’交换的间接规定。”

Nichols指出,政府“已经提供了充分的证据,表明中国对国家安全构成了重大威胁,尽管原告构成威胁的具体证据,以及禁令是否是解决该威胁的唯一有效途径,仍然没有足够的证据。”

法官还发现,对TikTok的禁令“将对原告造成无法弥补的经济和名誉损害”。因此,这一因素有利于给予初步补救。”

Nichols写道:“将TikTok排除在美国应用商店之外,当然会产生阻止新用户涌入的直接影响,可能会促使这些用户转向其他平台,侵蚀TikTok的竞争地位。”TikTok称其在美国拥有超过1亿用户

商务部最初定于9月20日禁止下载TikTok,理由是特朗普宣称这款中国控制的应用对美国国家安全构成威胁。鉴于特朗普一周前初步批准了字节跳动公司将TikTok所有权转让给甲骨文(Oracle)和沃尔玛(Walmart)等美国公司的交易,该机构将最后期限推迟到了9月27日。

虽然尼科尔斯批准了TikTok停止9月27日下载禁令的动议,但法官拒绝了该公司要求停止特朗普的行政命令的请求。如果届时向美国买家出售TikTok所有权的交易还没有完成,该命令将在11月12日实际上关闭该应用程序。尼科尔斯说,11月12日的最后期限内的禁令“应该适当地单独审理”。